近日，由民政部、國家發改委聯合編制的《“十四五”民政事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發。《規劃》有哪些亮點？如何更好發揮民政部門在社會建設中的兜底性、基礎性作用？6月18日，民政部在京召開新聞發布會，回應社會關切。

讓更多老年人享受家庭養老床位

《規劃》提出，健全建設、運營、管理政策，發展“家庭養老床位”。

民政部養老服務司副司長李邦華介紹，家庭養老床位是在“十三五”期間民政部和財政部推行的全國居家和社區養老服務改革試點中，探索形成的養老服務新形式。目前的家庭養老床位主要形式是依托服務能力和水平比較高的養老機構，向周邊的老年人等提供家庭養老照護的服務。

“具體來說，一是從硬件著手，把養老院護理型床位搬到老年人家里，對老年人家庭進行適老化改造，配備相應的輔具、安裝相關信息監測等設施設備，讓老年人居家的環境更加適合養老。二是從服務著手，養老機構派人上門為老年人提供照護服務，讓老年人在家享受養老機構的專業服務。”李邦華說。

據悉，家庭養老床位建設已經在江蘇、北京、浙江、廣東、四川等地先行開展，不僅實現了老年人在家享受照護服務的需求，也降低了服務成本。同時，每多建一個家庭養老床位，意味著少建一個養老機構床位，大大降低了家庭和社會在養老服務方面的土地和建設壓力。

李邦華表示，“十四五”期間，民政部門將按照《規劃》要求，加大家庭養老床位的發展力度，“一方面擴大試點范圍和覆蓋面，讓家庭養老床位成為居家養老服務的一種重要形式。另一方面要加強家庭養老床位的監管，將家庭養老床位納入養老服務綜合監管，出臺相關的標準和規范，讓更多老年人享受家庭養老床位”。

推進社會救助改革創新

《規劃》明確，改革完善社會救助制度。

民政部社會救助司副司長張偉表示，首先是要以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的社會救助制度體系。根據困難程度和致困原因，劃分出低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等幾個救助圈層，會同相關部門對這些低收入人口運用不同的救助政策實施兜底保障，形成綜合救助格局。

“其次是要完善基本生活保障制度。制定《最低生活保障審核確認辦法》，更加精準地認定低保對象。落實新修訂的《特困人員認定辦法》，進一步完善特困人員認定條件，切實做到‘應救盡救、應養盡養’。創新發展急難社會救助，對群眾的緊急性生活困難，通過采取‘小金額先行救助’‘跟進救助’等方式，提高救助的時效性。”張偉說。

“此外，還要健全完善主動發現機制。將走訪、發現需要救助的困難群眾列為村、居委會等基層組織的重要工作內容，推動救助理念從‘被動救助’向‘主動救助’轉變。”張偉表示，“同時，進一步加快推進社會救助信息化建設，實現救助服務的事項能夠‘掌上辦’‘指尖辦’。傳統的走村入戶等幫扶方式也要進一步加強，做到既有‘面對面’，又有‘端對端’，為困難群眾提供更加方便、更加有效的服務。”

促進婚姻家庭幸福穩定

婚姻是家庭的紐帶，家庭是社會的基礎。婚姻和諧、家庭幸福是社會穩定的基石。如何加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，助力婚姻家庭幸福穩定？

民政部社會事務司副司長張貞德介紹，“十四五”期間，民政部門將推動各地縣（市、區）級婚姻登記機關至少設置一個獨立的頒證大廳，探索將頒證儀式引入結婚登記流程，并實現頒證的常態化，通過引導婚姻當事人宣讀結婚誓言、領取結婚證，在莊重神圣的儀式中宣告婚姻締結，讓當事人感悟銘記婚姻家庭蘊含的責任和擔當。

同時，還將依托婚姻登記機關的陣地優勢，建立婚姻家庭服務機制，重點是在縣（市、區）級婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）和社會工作專業崗位，引入社會工作專業力量，為有需求的婚姻當事人提供情感溝通、心理疏導、關系修復、糾紛調解等服務，提高婚姻當事人維護婚姻家庭的綜合能力和素質，減少沖動離婚行為。

“此外，我們還將推動各地把反對天價彩禮，抵制鋪張浪費、大操大辦等作為村規民約、居民公約的重要內容，充分發揮村（居）民議事會、人民調解委員會、道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，強化村規民約、居民公約的遵守和落實。”張貞德說。