實施積極的財政政策促進經濟運行在合理區間和實現高質量發展，“盡力而為、量力而行”推動民生改善，為經濟社會發展補短板、添動能、促均衡……在國新辦30日舉行的新聞發布會上，財政部有關負責人介紹了為決勝全面建成小康社會提供有力政策支持和堅實財力保障的有關情況。

財力保障堅實有力

“2012—2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。”財政部部長劉昆表示。

科學調控促發展——積極財政政策的精準實施，有效發揮逆周期調節作用。2012年以來，我國連續十年實施積極的財政政策，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調微調、“精準滴灌”，有效有力地對沖了經濟下行壓力，促進經濟運行在合理區間和實現高質量發展。

聚焦關鍵推創新——持續加大科技投入，創新完善政策機制。2012—2021年，全國一般公共預算科學技術支出共計7.07萬億元，重點支持集成電路、光伏發電、新能源汽車等領域，支持突破技術瓶頸和“卡脖子”問題，推動我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

統籌推進補短板——大力推動城鄉區域協調發展，著力提升基本公共服務均等化水平。2012—2021年，中央對地方的轉移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%；全國一般公共預算農林水支出從1.2萬億元增加到2.5萬億元，年均增長8.5%；出臺支持海南自貿港、粵港澳大灣區高質量發展等財稅政策。

兜牢底線保民生——加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，“民生賬本”沉甸甸：2012—2020年，中央財政專項扶貧資金投入6896億元，2021年安排中央財政銜接推進鄉村振興補助資金1561億元，精準落實幫扶措施；2012—2021年，全國一般公共預算中，教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會保障和就業支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，衛生健康支出從8058億元增長到18659億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強。

綠色發展強生態——堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力支持建設天藍、地綠、水清的美麗中國。2012—2021年，全國財政節能環保支出從2963.46億元增長到6305.37億元，年均增長8.8%，推動污染防治攻堅戰取得關鍵進展，生態環境明顯改善。

系統集成抓改革——預算管理制度改革穩步推進、政府間財政關系加快建立、稅制改革取得重大進展……為應對新冠肺炎疫情影響，創新建立并常態化實施財政資金直達機制，推動資金直達市縣基層、直接惠企利民。2021年，涉及的中央財政資金規模達2.8萬億元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋。

大規模減稅降費，讓市場主體切實受益

“黨的十八大以來，我國持續實施減稅降費政策，著力用政府收入的‘減法’來換取企業效益的‘加法’和市場活力的‘乘法’，放水養魚，固本培元。”財政部副部長許宏才介紹，“十三五”時期，全國累計減稅降費超過7.6萬億元。

“2020年，為應對突發疫情的沖擊，連續發布實施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費規模超過2.6萬億元，有力支持了各類市場主體復工復產復業，助推我國經濟持續穩定恢復。”許宏才表示，2021年，我國進一步優化和落實減稅降費政策：一是繼續實施制度性減稅政策，讓政策疊加效應持續釋放；二是分類調整階段性的減稅降費政策，保持對經濟恢復的必要支持力度；三是出臺新的結構性減稅政策，強化小微企業稅收優惠，支持制造業和科技創新；四是持續實施降費措施，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。“實施上述政策措施，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”

改革發展成果更多更公平惠及群眾

黨的十八大以來，財政對民生的投入逐年增加，將改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。

“收支壓力再大也沒有在民生支出上退步。”劉昆表示，財政部門在加強基本民生保障的同時，更加注重民生政策措施有效性和可持續性，推進民生支出清單管理，確保民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。

據介紹，到2020年底，我國養老保險基金累計結余4.5萬億元，整體上收大于支、運行平穩，能夠保障退休人員基本養老金按時足額發放。“從2018年開始，我國建立了養老保險基金中央調劑制度。今年，中央調劑基金規模達到9300億元，一定程度上緩解了困難地區的收支平衡壓力。”劉昆表示，目前正在穩步有序推進基本養老金全國統籌，同時健全機制，綜合考慮物價、工資增長等因素，合理確定養老金待遇調整水平。

《人民日報》（ 2021年07月31日 第 02 版）

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