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■ 我省著力落實融資擔保機構風險補償機制，設立2億元省級政府性融資擔保風險補償資金池

■ 截至今年6月底，我省普惠小微貸款余額2700.48億元，連續7個月增速保持40%以上

■ 省財政對符合條件的市、縣擔保機構增資獎補累計5.2億元

■ 截至目前，全省政府性融資擔保體系擔保機構共40家，注冊資本合計256億元

“公司今年能在科創板順利過會，離不開政府性融資擔保機構多年的扶持。”8月10日，陜西斯瑞新材料股份有限公司（以下簡稱斯瑞公司）相關負責人說。

斯瑞公司是我省今年首家科創板過會企業。然而，就在幾年前，該企業還面臨因抵押物不足而無法獲得銀行貸款的困境。

作為我省政府性融資擔保體系成員單位的西安創新融資擔保有限公司，在了解到該企業的需求后，以股權加專利的創新反擔保方式，幫助斯瑞公司從國家開發銀行獲得首筆600萬元低利率貼息貸款。截至去年底，西安創新融資擔保有限公司累計為斯瑞公司擔保貸款4450萬元。

近年來，我省高度重視政府性融資擔保體系建設，推動融資擔保機構聚焦支小支農主業，引導更多金融資源流向小微企業、“三農”等普惠領域，政府性融資擔保體系建設初見成效。截至今年6月底，我省普惠小微貸款余額2700.48億元，同比增長45.65%，連續7個月增速保持40%以上。

1 創新擔保方式助力企業發展

“自2016年以來，陜西省信用再擔保有限責任公司累計為我們擔保貸款2000萬元，解決了長期以來困擾企業發展的流動資金短缺問題。”陜西佰瑞獼猴桃研究院有限公司董事長李永武說，“政府性融資擔保手續簡便且費用低，不僅有效緩解了企業資金壓力，更降低了融資成本，助力企業走上了可持續發展道路。”

陜西佰瑞獼猴桃研究院有限公司是一家集獼猴桃技術開發和生產經營于一體的高新技術企業和重點農業產業化龍頭企業。公司雖有多項農業科技技術專利“傍身”，但由于前期研發投入大，資金回收期長，可抵押實物資產少，企業向銀行貸款不太順利。正當企業陷入融資困境時，我省政府性融資擔保體系牽頭單位陜西省信用再擔保有限責任公司“出手”幫助企業解決了難題。

近年來，我省像三人行傳媒集團股份有限公司、西安鉑力特激光成形技術有限公司、榮信教育文化產業發展股份有限公司等極具發展潛力的企業，在政府性融資擔保公司不斷創新擔保形式的助力下，均獲得了資金支持，企業發展步伐不斷加快。

今年以來，我省深入實施創新驅動發展戰略，不斷加大對小微企業的綜合支持，促進科技與經濟緊密結合、創新成果與產業發展密切對接，實現了創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈有機融合。

為減輕擔保機構“后顧之憂”，促進擔保機構可持續經營，我省著力落實融資擔保機構風險補償機制，設立2億元省級政府性融資擔保風險補償資金池。截至目前，省財政審核撥付2020年市、縣財政已設立風險補償資金池獎補及擔保機構發生的風險補償資金合計3278萬元。

為鼓勵擔保機構做大做強，完善資本金補充獎補機制，我省對政府性融資擔保機構實行增資獎勵政策。截至目前，省財政對符合條件的市、縣擔保機構增資獎補累計5.2億元。同時，省財政廳還積極爭取國家融資擔保基金股權投資7000萬元，我省成為全國首批獲得國家融資擔保基金股權投資的12個省份之一，進一步壯大了我省擔保機構資本實力。截至目前，全省政府性融資擔保體系擔保機構共40家，注冊資本合計256億元。

2 引導金融資源向小微企業聚集

“上半年，我們著力推進優化融資結構，做好重點領域和薄弱環節的金融支持，通過市場化方式引導金融資源向小微企業聚集，全省小微企業融資環境不斷改善，普惠性不斷提高，結構更趨優化。”人民銀行西安分行相關負責人說。

圍繞金融支持小微企業發展，人民銀行西安分行聯合省財政廳、省人社廳先后出臺了一系列措施，明確提出要加大銀行業對小微企業創業擔保貸款支持力度，不斷降低貸款難度與融資成本，緩解小微企業融資難、融資貴難題。

人民銀行西安分行指導金融機構推出“科創票鏈通”“聚力貸”等一系列具有鮮明特色的信貸產品。截至今年6月底，“科創票鏈通”已支持核心企業10余家、鏈屬小微企業近百家。

人民銀行西安分行還聯合省工信廳建立五項機制，通過實施“金融顧問”“四貸促進”“讓利實體”“發債輔導”“考核獎勵”機制，提升民營小微企業融資獲得感，推動綜合融資成本穩中有降。截至6月底，全省銀行業金融機構安排金融顧問4865人，對接市場主體6.7萬戶，累計走訪對接23.5萬人次，為全省1.2萬戶普惠小微企業發放了首貸。

為有效滿足小微企業融資需求，我省金融機構不斷加大銀擔合作力度，同時與相關部門探索再貸款、財政獎勵、政策性擔保和風險補償相互結合的支持模式，大力支持創業擔保貸款；改進業務審批模式和風險管理機制，為小微企業準確“畫像”，實現金融資源向長尾客戶精準“滴灌”。

上半年，全省金融機構運用信貸政策支持再貸款，向實體經濟提供低成本資金460.63億元，同比增長48.8%。截至今年6月底，全省金融機構普惠小微信用貸款余額608.23億元，占全部普惠小微貸款的23.02%。

3 加快構建多元化融資渠道

在各部門政策合力推動下，我省小微企業融資環境得到明顯改善。截至今年6月底，我省政府性融資擔保體系實收資本合計256億元，在保余額437億元。上半年，我省政府性融資擔保體系新增經營性擔保業務規模145億元，支小支農占比83.12%。

但是，我省仍存在新設小微企業欠缺較好的融資模式、金融機構缺少有效的風險控制手段等問題。

“為更好發揮政府性融資擔保增信作用，應積極創新‘供應鏈+擔保’融資服務，利用好現有政府部門建立的各種信息平臺，將其與政府性融資擔保機構對接，利用核心企業的信用，力爭對平臺內小微企業‘見貸即保’。”業內人士坦言，相關部門應繼續加大金融產品和服務方式的創新力度，做大產投、創投、風投等全生命周期金融產品；發揮好財政資金杠桿作用，引導和帶動更多社會資本參與科技創新、投入高新技術產業領域；開展有針對性的金融信貸政策導向效果評估工作，引導金融機構提升金融服務水平。

“可加快打通融資擔保和創業擔保貸款業務渠道，利用政府性融資擔保機構為小微企業創業擔保貸款提供擔保增信。”省財政廳相關負責人表示，“要落實好我省政府性融資擔保機構融資擔保業務盡職免責管理暫行辦法，讓政府性融資擔保公司‘輕裝上陣’，切實發揮好支小支農融資功能和作用。”

與此同時，相關部門應充分發揮科技賦能作用，依托陜西省金融服務云平臺，打通“企業提報融資需求，銀行精準服務對接，實時監測政策效果”全流程服務鏈條，破解銀企信息不對稱問題；持續深化“銀稅互動”，引導銀行業金融機構加大信用類線上產品的創新力度，緩解小微企業有效擔保不足難題。

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