中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》（下稱《意見》）。在國新辦近日舉辦的新聞發布會上，住房和城鄉建設部有關負責人對《意見》相關情況進行了介紹。

“近年來，我們著力推動城鄉歷史文化保護傳承工作，取得了積極成效。”住房和城鄉建設部副部長黃艷列出一組數據：目前，全國共公布國家歷史文化名城137座，省級歷史文化名城190座；住建部會同國家文物局公布中國歷史文化名鎮312個，中國歷史文化名村487個，6819個村落被列入中國傳統村落保護名錄，形成迄今為止世界上規模最大的農耕文明遺產群；全國共劃定歷史文化保護街區970片，確定歷史保護建筑4.27萬處。跟2015年相比，歷史街區的數量翻了一倍，歷史建筑的數量增加了4倍。

取得成績的同時，也應看到還有不少歷史文化資源沒有納入保護名錄，歷史文化遺產受到破壞的現象仍有發生。對此，《意見》提出，到2025年，多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系初步構建，城鄉歷史文化遺產基本做到應保盡保，形成一批可復制可推廣的活化利用經驗，建設性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設的格局基本形成。“《意見》為下一步做好保護傳承工作指明了方向，提供了遵循。”黃艷說。

針對過去保護工作系統性不強、整體性不夠的問題，《意見》明確，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系。住房和城鄉建設部總經濟師楊保軍解釋，這其中有兩層意思：

一是系統完整保護各類歷史文化遺產。一方面是要做到空間全覆蓋，要素全囊括。既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境和非物質文化遺產；另一方面是延伸時間軸。不僅要保護好中國古代遺產，還要保護好近現代和當代重要的建設成果，全方位展現古代文明五千年、近現代歷史180年、中國共產黨建黨100年、新中國成立70年、改革開放40年的光輝歷程，從而生動、立體地講好中國故事。

二是建立完善保護傳承的管理體制。要求國家、省、市、縣上下聯動，分級落實任務、明確責任。“在國家和省級層面，要完善頂層設計，健全制度機制，分別建立國家級、省級保護對象名錄和分布圖，明確保護管控的要求。”楊保軍表示。市縣層面，要落實好屬地責任，按照國家和省級要求，加快認定公布市縣級保護對象，提出保護清單，及時掛牌、測繪、建檔，明確保護規則，完善管理方法。

《人民日報海外版》（ 2021年09月13日 第 02 版）

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