經過綜合治理，改造后的咸陽市三原縣清峪河濕地公園成為當地群眾休閑鍛煉的好地方。本報記者 蘇怡攝

合陽黃河西岸礦山生態修復后的景象。本報記者 李欣澤攝

植被覆蓋——

由“淺綠”到“深綠”

本報記者 申東昕

打開陜西省的衛星地圖，719公里長的黃河陜西段，與曾經相比，已有了翻天覆地的變化。

“一瓢河水半瓢沙”曾是黃河的真實寫照。地處黃土高原心臟地帶的延安市，在上世紀末，是黃土高原水土流失最為嚴重的地區之一，年入黃泥沙2.58億噸。而如今，延安市水土流失綜合治理程度達到68%，入黃泥沙由每年的2.58億噸降為0.31億噸，降幅高達88％。

在陜北森林草原地帶，實行封山禁牧是生態恢復的有效路徑�！叭�域退耕帶來了全域綠色，延安南部的‘深綠色’是天然林恢復與退耕還林的疊加效應，延安北部的‘淺綠色’是退耕還林帶來的生態重建效應�！标兾魇×謽I局局長黨雙忍說，殘敗的天然林是“淺綠色”，恢復起來就會轉變為“深綠色”。

從天空中俯瞰陜西，黃河流過的地方已不是人們印象之中的“黃土高坡”，而是充滿生機的綠色。但陜西黃河流域仍是生態相對脆弱的區域，黃河流域的“綠”是“淺綠”而非“深綠”。

正因為如此，2021年，陜西省全面推進沿黃防護林提質增效和高質量發展工程，加快建設 13 個試點縣，并嚴格落實《陜西省封山禁牧條例》，劃定公布全省封禁區域，開展專項整治行動，開展草原監測評價，嚴格執行草原禁牧和草畜平衡制度，實施草原生態修復治理項目，譜寫陜西黃河流域生態空間治理新篇章。

目標不止于固住水土，更在于用更深的綠色和更美的彩色來厚植生態根脈。渭南市潼關縣，黃河的最大支流渭河從這里匯入黃河，也是黃河流經陜西的最后一站。2月18日，潼關縣舉行2021年第二次重點項目開工儀式，總投資4.85億元的潼關縣沿黃防護林提質增效和高質量發展試點工程也在其中。項目建成之后，潼關沿著黃河又將多出一道以“七彩坮塬、五朵金花、潼洛花溪”為主題的亮麗風景線。

從“淺綠”走向“深綠”，實現陜西黃河流域“綠色的復興”，持續推動黃土高原“綠色的增長”，陜西一直在路上�！拔覀兗缲撝�黃土高原增綠的重大歷史責任。昔日的延安黃土變綠海、榆林草灌鎖沙丘已經成為過往積淀。迎接新時代，黃土高原‘增綠’進入了爬坡攻堅的新階段，我們已經鎖定了生態空間山清水秀的目標，做好了奮力奔跑、長途奔波、艱苦跋涉、久久為功的準備�！秉h雙忍說。

在未來十年的時間里，我省將實現陜西黃河流域生態空間“增綠”1000萬畝以上，其中新增森林面積830萬畝，把陜西黃河流域森林覆蓋率由現在的36.8%，提升至2030年的41%以上；在“增綠”的同時進行“提質”，推動現有森林草原提質增效，增強森林草原生態系統服務功能；通過“增綠”與“提質”雙管齊下，固本培元，厚植黃河文明永續發展之生態根脈。

　　水土保持——

　　建成全國近六成淤地壩

本報記者 吳莎莎

金秋時節，在延安市安塞區高橋鎮南溝村的觀景臺上遠眺，山頂上矮化密植蘋果園碩果累累，山坡上的生態水保林綠意盎然，山下一座座水壩鎖住了溝道。隨著2014年水土保持科技示范園項目啟動實施，昔日這個水土流失嚴重，村集體經濟薄弱的小山村如今實現了華麗轉身。

“黃土高原丘陵溝壑區水土流失治理，使我省黃土高原主色調逐步由黃變綠，生態環境實現總體好轉。”9月16日，從南溝村調研歸來的省水土保持和移民工作中心黨委書記宋曉強說。

近年來，我省水利部門認真踐行習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，堅持和深化水利改革發展總基調，圍繞“重在保護，要在治理”，補短板、強監管，多措并舉推進黃河流域生態保護和高質量發展。

實現高質量發展，需要做好頂層設計。省水利廳陸續推動《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展水利專項規劃》等頂層設計，并加快推進《陜西省渭河流域管理條例》等修訂工作。有規劃引領、有法律保障，黃河流域陜西段涉水工作穩步推進。

省水土保持和移民工作中心主任楊穩新告訴記者，黃河復雜難治的癥結在于黃河水少沙多、水沙關系不協調。陜西地處黃河流域中游，是黃河泥沙的主要來源地，水土保持是黃河流域生態保護和高質量發展的治本之策，抓好陜西的水土保持工作，就抓住了黃河流域生態保護和高質量發展的重點。

我省采取因類施策科學治理的方法，以陜北多沙粗沙區為重點，以粗泥沙集中來源區為重中之重，推進流域壩系綜合治理，開展淤地壩和攔沙工程建設，充分發揮骨干控制作用，促進水沙關系平衡。以陜北丘陵溝壑區、陜北風沙區、渭北黃土塬區為重點，2021年我省落實水土保持工程建設項目、省級水利發展資金水土保持項目、荒漠化治理工程、坡耕地綜合治理，優化區域內生態安全屏障質量、制止沙漠擴張、實現立體防護，提升水土保持率，促進生態系統持續良性轉變。我省累計建成淤地壩3.4萬座，占全國的58%左右，淤地造田86萬畝。

今年9月，為有效防止人為水土流失的危害，興平市水利局成立工作小組，完成了本年度衛星遙感監管疑似違法違規擾動圖斑的現場復核工作任務。2019年以來，我省扎實開展生產建設項目衛星遙感監管，及時精準發現“未批先建”“未批先棄”“超出防治責任范圍”等違法違規生產建設項目，依法查處水土保持違法違規行為，有效遏制人為水土流失。兩年來，全省遙感監管現場復核圖斑2.7萬多個。全省生產建設項目監管完成了從“被動查”到“主動管”的轉變，實現了全省全覆蓋、常態化監管。

截至2020年底，我省黃河流域累計治理水土流失面積5.7萬平方公里，建成水土保持林3.21萬平方公里，水土保持種草0.57萬平方公里，綠色版圖向北推進400公里，生態環境持續改善，年均入黃泥沙量從2000年之前的8億多噸減少到2.68億噸。如今，黃土高原主色調逐步由黃變綠，生態環境實現了從“整體惡化、局部好轉”到“整體好轉、局部良性循環”的轉變。

　　治污減排——

　　26個黑臭水體實現“長制久清”

本報記者 蘇怡

初秋時節，走進咸陽市三原縣清峪河濕地公園，綠蔭環繞，碧波蕩漾，翱翔的水鳥時起時落，尾翼掠過水面，劃起層層漣漪。

望著眼前的美景，正在公園里晨練的劉大爺說：“以前，河道邊都是垃圾，臭氣熏天，蚊子直往人臉上撞。現在，經過治理，清河變成美景，周邊煥然一新。這里成為大伙兒健身的好地方。”

清河，又名清峪河。由于常年河水沖刷，清河在三原縣城北部切割出一條深30米、寬200米左右的巨大河谷，河水自西向東橫穿縣城，最終匯入渭河。

借助這一自然資源，三原縣修建起清河公園。然而，由于工業發展和環保意識淡漠，清河公園一度成為大伙兒的“傷心地”。2017年，三原縣投資3.5億元開展清河綜合治理建設項目。經過3年建設，2020年清河以全新面貌“亮相”——清峪河國家濕地公園。

三原縣住建局副局長康恒祖說：“經過治理，清河水質由劣Ⅴ類提升到Ⅳ類。生態的改善，吸引了白鷺、野鴨、翠鳥等20多種鳥類安家，每天有近萬人前來游園�！�

清河之變是陜西持續推進黃河流域生態環境減排擴容的一個縮影。近年來，我省堅持污染減排和生態擴容兩手發力，推動黃河流域環境質量持續改善。截至去年年底，境內黃河流域32個國家考核水質斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例為87.5%，同比上升21.9個百分點；無劣Ⅴ類水質斷面。黃河干流水質優、渭河干流水質良好，延河、無定河等部分支流水質改善。

作為黃河最大的支流，渭河全長512公里，沿岸集中了陜西64%的人口。渭河治理一直牽動著三秦兒女的心——關掉污水廠，引來漢江水，加固堤壩，綠化兩岸，630公里渭河堤防主體全部完成，1000平方公里的渭河生態區成為全國最大的河流生態公園……2020年，渭河出境斷面水質達到了20年來最好水質。

今年上半年，渭河國考出境咸陽鐵橋斷面傳來好消息：水質氨氮濃度同比下降22.7%，COD濃度同比下降34.6%。其中，COD濃度降幅為渭河陜西段最大降幅�？粗鴶祿�指標不斷下降，咸陽市生態環境局秦都區環境監測站副站長吳婷說：“采樣監測渭河水質，是一項很有幸福感的工作。環境好了，群眾的獲得感、幸福感明顯提升�！�

堅持生態優先、綠色發展的前提，從治理中得到合理保護，從保護中尋找發展機遇，守護“母親河”，陜西持續發力。

——全力做好黃河流域生態環境綜合治理頂層設計，采取“重點流域+黃河、長江流域規劃”的1+2模式編制規劃，形成《陜西省黃河流域水生態環境保護“十四五”規劃（征求意見稿）》；

——結合“三線一單”成果，根據流域資源環境承載能力，完成“十四五”國控斷面對應匯水范圍劃分，為分區保護與治理奠定基礎；

——全面實施黃河流域污水綜合排放標準，開展污水處理廠達標情況專項檢查，會同住建部門聯合推進城鎮污水處理廠提標改造；

——開展黑臭水體專項整治，實行掛牌督辦和交叉監測，全省26個黑臭水體全部實現了“長制久清”，水生態環境質量監測達到有監測記錄以來的歷史最好水平。

如今，黃河流域的綠意更濃，環境更美，三秦大地在黃河流域生態保護和高質量發展中，正呈現出更多更新的美景。

礦山修復——

　　“棄山”變“金山”

本報記者 李欣澤

9月13日，記者來到合陽縣黃河西岸，放眼望去，黃河奔騰而下，一路蜿蜒，湖泊型濕地在陽光下閃閃發光，近處山地被劃分為不同大小的平整耕地，形成了黃土峰林與萬頃綠地和諧共存的生態美景。

“以前黃河灘的風一吹，沙子到處都是�！闭l曾想，一年前這里還是合陽縣黃河西岸分布的多個露天開采的砂石場之一，提起過去這里的景象，合陽縣洽川鎮申東村村民雷根虎歷歷在目。

上世紀80年代以來，沙石開采使得合陽縣黃河西岸大量邊坡裸露，區域內的地形地貌景觀和植被遭到嚴重破壞，同時存在廢棄沙堆對土地資源的損毀和壓占問題，粗放式開采造成了生態創傷，欠下了“生態賬”。

2020年11月，合陽黃河西岸礦山生態修復治理項目啟動�！霸陧椖繉嵤┻^程中，我們始終堅持因地制宜，高標準設計。在學習借鑒的基礎上，與合陽發展規劃緊密銜接，堅持高起點、高標準的科學生態修復理念和系統修復、綜合治理的原則，強化水土保持、促進生態系統健康、提高生物多樣性，保障黃河沿岸生態安全，著力打造黃河流域生態修復的優質樣板工程�！� 合陽縣自然資源局副局長王生說。

據了解，合陽黃河西岸礦山生態修復總面積220.07公頃，項目包括各具規模的廢棄采砂（石）場共計11處，是2020年我省黃河流域生態修復面積最大的項目。

廢棄礦山變青山，周邊群眾受益的不僅是好的生態環境，錢袋子也實實在在鼓了起來�！吧鷳B修復以后，來這里旅游的人明顯多了，我們家開的農家樂，收入足足比以前翻了3倍�！痹谛迯偷馗浇�開農家樂的合陽縣洽川鎮莘里村村民王志高興地說。

“項目實施完成后，區域內的生態環境品質提高，改善了當地生態環境，與合陽縣黃河西岸已實施的造林項目將連成一片，形成黃河西岸約10公里的生態綠色長廊�！蓖跎�介紹，“治理區范圍內的廢棄工礦用地通過土地平整、覆土翻耕和土壤培肥等措施恢復為旱地和園地，共計319畝，可發展智慧大棚或生態采摘旅游，以櫻桃、食用菌等大棚經濟作物種植為契機，大力發展鄉村經濟。據估算，產業種植項目引進后，每畝耕地年收益約5000元，年平均總收益約為159.5萬元。”

合陽黃河西岸礦山生態修復治理項目的實施，只是全省自然資源部門多舉措推進黃河流域生態治理的一個縮影。除合陽外，陜北風沙草灘區還實施封山（沙）育林4.08萬公頃；在黃土高原累計投資87.6億元實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，森林覆蓋率提高3%；黃河流域歷史遺留礦山生態修復0.9萬公頃；延安治溝造地土地整治工程完成建設規模3.7萬公頃。這些工程的實施見效，大大改善了黃河流域的生態環境。

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