本報訊 （記者 艾永華 實習生 高若曦）近日，省農業農村廳印發《關于建立陜西省“空殼社”治理長效機制促進農民合作社規范發展的通知》，進一步鞏固2019年以來各級農業農村部門對無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行等“空殼社”專項清理整頓成果，提升規范發展水平。

　　建立健全源頭治理的規范運行機制。各級農業農村部門要積極開展農民合作社發起成立時的前期輔導，指導農民合作社參照示范章程制定符合自身特點的章程，并根據章程規定加強內部管理和從事生產經營活動。指導農民合作社依法建立成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，推動在具備條件的農民合作社中建立黨組織。引導農民合作社與其成員建立緊密的利益聯結關系，按照實有成員進行登記備案，依法為每個成員建立賬戶，規范財務管理。加強與同級市場監管、稅務部門溝通，及時準確掌握本地區經營異常的農民合作社有關情況，對連續兩年未公示年報的農民合作社，根據生產經營情況做好分類處置，列入經營異常名錄的農民合作社不得納入示范社評定和政策扶持范圍。

　　建立健全暢通便利的市場退出機制。對具有注銷意愿的農民合作社，符合簡易注銷條件的，引導其按照規定的簡易程序辦理注銷登記，及時退出市場。對注銷登記前依法應當清算的，引導其按照規定完成債權登記、債務清償和財產分配，及時辦理注銷登記。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經營困難的農民合作社，引導其利用好三年歇業期制度，及時向登記機關辦理備案，降低經營成本。

　　建立健全提升發展的指導服務機制。各地要積極拓寬人才選聘渠道，面向鄉土能人、大學生和優秀農民合作社帶頭人等，大力培養發展輔導員。加強新型農業經營主體服務中心建設，為農民合作社提供制度建設、市場拓展、質量認證、財務會計、交流培訓等輔導服務。同時，加強對農民合作社申請涉農資金補助或投資支持項目的甄別，對涉嫌騙取套取國家財政項目資金或從事非法金融活動的農民合作社，及時移交有關部門依法依規處理。

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