新型城鎮化是最大的內需潛力所在，也是經濟社會發展的重要動力、重要民生工程。

日前，陜西省發展改革委印發《2022年推動新型城鎮化高質量發展工作要點》（以下簡稱《工作要點》），持續推動以人為核心的新型城鎮化建設高質量發展。

今年的《工作要點》中有哪些新任務、新舉措？記者采訪了省發展改革委發展戰略和規劃處相關負責人。

落實國家戰略提升西安發展能級

《工作要點》明確，今年陜西將從推動關中平原和呼包鄂榆城市群高質量發展，培育建設現代化西安都市圈，統籌推進中小城市、小城鎮和特色小鎮建設，全面提升城市建設和治理水平，加快推進城鄉深度融合發展，深化新型城鎮化體制機制創新6個方面發力，加速新型城鎮化建設。

“圍繞貫徹落實國家發展戰略和全省重點工作，我委會同省級有關部門提出了今年的新型城鎮化建設工作要點。”省發展改革委發展戰略和規劃處相關負責人說。

關中平原城市群和呼包鄂榆城市群均是2018年獲國務院批復建設的城市群。4年來，陜西不斷細化落實各項任務舉措，推進關中平原城市群建設，加快建設西安國家中心城市，支持榆林深度融入呼包鄂榆城市群發展。2021年，關中平原城市群綜合能級和一體化發展水平邁上了新臺階。

今年，陜西將通過抓好關中平原和呼包鄂榆城市群“十四五”建設、推進重大基礎設施項目建設、推動科技資源開放共享、加強生態環境共保共治等工作，持續推進兩大城市群建設。

“西安都市圈獲批建設，將進一步提升西安國家中心城市發展能級，帶動周邊城鎮聯動發展，更好支撐關中平原城市群建設。”省發展改革委發展戰略和規劃處相關負責人說。

《西安都市圈發展規劃》是目前西北地區唯一獲批的都市圈發展規劃。今年，陜西將以推動西安—咸陽一體化向縱深發展為重點，組織編制交通、產業、創新、國土、生態、教育、衛生、社會保障8個領域一體化發展專項規劃，制定支持一體化發展政策措施，集中精力打通阻礙一體化的堵點難點，在城鄉規劃、創新驅動、產業發展、基礎設施、生態治理、公共服務等領域加快一體化發展進程。同時，我省將加快打造富平閻良渭北制造業組團、高陵涇河新城三原新興產業組團、西咸空港新城咸陽經開區臨空經濟組團、耀州制造配套組團、楊凌武功周至現代農業組團等一批特色功能組團，促進西安與渭南、銅川、楊凌規劃統籌、建設聯動、發展融合。這也是今年《工作要點》中的一大亮點。

推動西安都市圈發展，必須強化核心引領帶動作用。陜西將統籌疫情防控和經濟社會發展，指導西安市制定《西安都市圈規劃實施方案》，圍繞打造“三中心兩高地一樞紐”，加快西安國家中心城市建設步伐，支持西安創建綜合性國家科學中心，優化中心城區產業和城市功能布局，全面提升西安國家中心城市輻射帶動能力。

針對短板弱項精準發力

今年的《工作要點》中還有一大亮點：以問題為導向，精準發力補短板強弱項，全面提升城市生活品質。

“除了持續加快補齊縣城公共衛生防控救治、垃圾無害化資源化處理等17個領域的短板弱項，今年我省新型城鎮化建設中，特別加強公共衛生事件處置以及城市內澇防范治理等方面的工作部署。”省發展改革委發展戰略和規劃處相關負責人說。

陜西將全面提升城市建設和治理水平，建設安全韌性城市、和諧宜居城市、低碳綠色城市和新型智慧城市。其中，建設安全韌性城市是重中之重。

陜西將優化重大疫情救治基地布局，加快西安國家醫學中心建設，完善公立醫院傳染病救治設施和疾控中心，加強社區和基層發熱門診建設，強化流調隊伍、集中隔離點和防疫物資儲備，提高信息化支撐水平，開展新冠肺炎疫情防控應急演練，增強重大突發公共衛生事件應對處置能力；加強應急管理和防災減災救災，加快應急救援基地建設；推廣城市生命線安全工程經驗做法，用好人防應急支援體系，提高防控重大風險和應對極端天氣、突發事件的能力；開展縣城排水防澇治理試點，進一步提升城市安全保障水平，推進安全韌性城市建設。

同時，陜西將建設新型智慧城市，通過加快數字陜西建設，實施新型基礎設施提升工程，加大對5G網絡、工業互聯網、數據中心等重點領域的投資力度，推動西安國家超算中心建設，支持各市探索建設“城市數據大腦”，加快構建城市級大數據綜合應用平臺，實施中小城市基礎網絡完善工程等，充分發揮大數據在城市安全保障和治理中的支撐作用。

值得一提的是，為落實“雙碳”目標，今年陜西加速推動建設低碳綠色城市。陜西將制定實施《推動城鄉建設綠色發展的實施意見》，推進國家大宗固廢綜合利用示范基地建設，制定出臺《陜西省城鄉生活垃圾分類管理條例》，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，深入開展“光盤”等糧食節約行動，廣泛開展綠色機關、綠色社區、綠色學校、綠色出行、綠色家庭等創建活動。

工作任務可操作可考核

今年，陜西省發展改革委會同有關部門在制定新型城鎮化建設高質量發展工作要點時，更加注重工作任務的量化和可操作性。

在推動關中平原和呼包鄂榆城市群高質量發展方面，陜西將建成通車西安外環高速公路南段和西安地鐵6號線二期，開工建設包茂高速曲江至太乙宮改擴建工程和府谷、定邊機場；年內秦創原總窗口完成科技成果轉化并注冊公司不少于200個；開展大熊貓國家公園陜西片區建設，制定黃河流域生態保護和高質量發展“十四五”實施方案、黃河流域尾礦庫治理實施方案等政策措施。

在統籌推進中小城市、小城鎮和特色小鎮建設方面，陜西將創建10個至15個縣城建設示范縣，指導富平縣、三原縣、岐山縣開展全國縣城新型城鎮化建設試點示范；全力推進100個鄉村振興示范鎮建設，支持陜西省蔡家坡經濟技術開發區創建國家級經濟技術開發區；公布第一批全省特色小鎮管理清單，舉辦全省特色小鎮現場觀摩會。

在全面提升城市建設和治理水平方面，陜西將建設保障性租賃住房8.8萬套（間），改造城鎮老舊小區2192個；社區日間照料機構覆蓋率超過90%；城鎮新建建筑中綠色建筑占比提升到60%，裝配式建筑占比達到24%；全省新建5G基站1.85萬個；西安市、咸陽市生活垃圾分類覆蓋率達到95%。

在加快推進城鄉深度融合發展方面，陜西將在全省打造200個“美麗宜居示范村”；今年年底前全省農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上；完成22萬座農村衛生戶廁改造任務，整改2013年以來各級財政支持改造過的剩余5.68萬座問題戶廁。

在深化新型城鎮化體制機制創新方面，陜西將扎實開展“標準地”改革試點，力爭年底試點區域新批工業用地不低于40%按照“標準地”供應。

“《工作要點》中提出的任務具體、可考核，能確保各項工作落實落地，推動我省新型城鎮化建設取得更大進展。”省發展改革委發展戰略和規劃處相關負責人說。

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